Belanda Resmi Gabung Pax Silica: Tekanan AS ke China Makin Kuat

Telset.id – Belanda resmi menandatangani perjanjian untuk bergabung dengan inisiatif Pax Silica, sebuah langkah strategis pimpinan Amerika Serikat yang bertujuan mengurangi ketergantungan global pada China untuk bahan baku dan manufaktur chip AI. Keputusan ini menandai eskalasi signifikan dalam upaya Washington mengamankan rantai pasok semikonduktor, sekaligus menempatkan perusahaan Belanda, ASML, di pusat tekanan geopolitik yang semakin intens.

Menteri Perdagangan Belanda, Sjoerd Sjoerdsma, terbang ke Washington pekan ini untuk menandatangani kesepakatan tersebut. Ia bertemu dengan Menteri Perdagangan AS, Howard Lutnick, dalam rangkaian negosiasi yang sudah berlangsung lama terkait perdagangan chip teknologi tinggi dengan China. Bergabungnya Belanda merupakan kemenangan besar bagi Pax Silica, mengingat negara itu menjadi tuan rumah bagi ASML, perusahaan teknologi terbesar di Eropa yang memproduksi mesin fotolitografi paling canggih untuk fabrikasi semikonduktor.

“Amerika Serikat dan Belanda memiliki tujuan bersama dalam mencegah teknologi sensitif jatuh ke tangan yang salah,” ujar Sjoerdsma kepada wartawan. Namun, ia juga menyampaikan kekhawatiran terkait undang-undang Amerika yang akan mempersulit perusahaan seperti ASML untuk bahkan memperbaiki mesin yang sudah dikirim ke China. Hal ini, menurutnya, dapat mempengaruhi keamanan nasional dan posisi pasar perusahaan-perusahaan penting Belanda.

Pax Silica, atau “Perdamaian Silikon,” adalah inisiatif yang didirikan oleh Departemen Luar Negeri AS pada Desember 2025. Tujuan utamanya adalah membangun rantai pasok yang lebih kokoh dan sejalan dengan negara-negara Barat untuk elemen-elemen kunci dalam industri semikonduktor, AI, dan elemen tanah jarang. Pada awalnya, tujuh negara menandatangani perjanjian non-mengikat ini, termasuk Australia, Israel, Jepang, Korea Selatan, Singapura, Inggris, dan Amerika Serikat. Mereka kemudian bergabung dengan Yunani, Qatar, UEA, India, Swedia, Finlandia, Filipina, dan Norwegia.

Kanada dan Taiwan telah diundang untuk bergabung dan dikatakan berpartisipasi dalam sesi puncak, namun belum resmi menandatangani. Belanda sendiri sebenarnya sudah bergabung secara efektif pada Desember 2025, tetapi saat itu digambarkan sebagai “mitra non-penandatangan.” Kini, dengan penandatanganan resmi, posisi Belanda dalam aliansi ini menjadi lebih kuat dan jelas.

Meski telah bergabung, perselisihan antara AS dan Belanda masih berlangsung. Isu utamanya adalah apakah ASML boleh melayani dan menjual mesin fabrikasi chip yang kurang canggih ke China, sambil tetap membatasi akses ke alat-alat terbaru. Diskusi ini dilaporkan masih berlangsung dan menjadi topik utama dalam pertemuan antara Lutnick dan Sjoerdsma pekan ini.

Sjoerdsma cukup blak-blakan dalam pernyataan publiknya mengenai RUU Match Act, sebuah rancangan undang-undang bipartisan yang akan membatasi perusahaan yang memasok ke China. “Titik awal Belanda adalah bahwa setiap negara bertanggung jawab atas hukumnya sendiri,” kata Sjoerdsma pada Mei lalu, seperti dikutip Reuters. Ketegangan ini menunjukkan bahwa meskipun Belanda bergabung dengan Pax Silica, mereka tidak sepenuhnya setuju dengan semua kebijakan AS.

Kisah kunci dalam persaingan global untuk mengadopsi dan memasok AI melalui pembangunan infrastruktur adalah akses ke bahan baku, alat, mesin, dan keahlian yang diperlukan untuk menciptakannya. Hal ini terutama membuat Amerika Serikat dan China saling berhadapan. AS membatasi akses ke GPU Nvidia dan produk semikonduktor canggih lainnya, sementara China membatasi akses ke industri manufaktur dan bahan bakunya.

Namun, di balik ketegangan ini, terjadi divestasi rantai pasok global dari sumber-sumber tradisional China. Nexperia, salah satu entitas Belanda yang penting, dibawa kembali ke dalam negeri dari pemilik China. Pada Juni 2025, perusahaan Taiwan Pegatron mengumumkan fasilitas produksi baru di Meksiko dan AS untuk menjauh dari ketergantungan pada China.

Upaya AS untuk membatasi akses China ke perangkat keras teknologi tinggi sudah berlangsung selama bertahun-tahun. Presiden Trump menandatangani National Defense Authorization Act pada 2019, yang secara efektif melarang perusahaan China Huawei dan ZTE digunakan di lembaga pemerintah AS. Kedua perusahaan kemudian ditetapkan sebagai ancaman keamanan nasional pada 2020.

Di bawah pemerintahan Biden, AS menerapkan serangkaian kontrol ekspor baru pada 2022 untuk mengekang kemampuan China mempercepat industri teknologi tinggi dan manufaktur chipnya. Hal ini menyebabkan booming produksi chip dalam negeri China, serta industri penyelundupan pasar gelap yang berkembang pesat. Bahkan, beberapa pejabat perusahaan AS dipenjara, dan Nvidia berpotensi terlibat.

Memasuki 2026, meskipun AS telah menyetujui penjualan beberapa chip Nvidia kelas atas ke China, inisiatif Pax Silica dan MATCH Act memberikan tekanan lebih besar dari sebelumnya pada China. Mitra global pun tidak sepenuhnya senang dengan situasi ini. Berdasarkan RUU tersebut, perusahaan asing seperti ASML yang tidak mematuhi pembatasan bisnis dengan China dapat kehilangan akses ke komponen, perangkat lunak, atau pelanggan AS.

Meskipun dunia masih membutuhkan ASML—salah satu hambatan paling ketat dalam rantai pasok chip global—menjadi bagian dari inisiatif Pax Silica bisa menjadi hal yang sangat penting bagi negara-negara maju yang ingin memaksimalkan kemajuan di bidang AI dan fabrikasi chip. Namun, pejabat Belanda masih memiliki keberatan tentang MATCH Act, dan belum jelas seberapa besar pengaruh yang bisa mereka miliki terhadapnya.

Belanda dan negara-negara lain yang memiliki posisi strategis dalam rantai pasok AI menghadapi situasi yang rumit pada 2026. Inisiatif seperti Pax Silica meningkatkan prospek otonomi yang lebih besar dalam rantai pasok global, dengan lebih sedikit ketergantungan pada China untuk bahan baku, alat, dan keahlian manufaktur. Namun, hal itu mungkin hanya mengganti satu ketergantungan dengan ketergantungan lainnya, menukar eksposur ke Beijing dengan pengawasan yang lebih besar dari Washington, dan bahkan paksaan jika kontrol tertentu tidak dipatuhi.

Bagi Belanda, ASML bukan sekadar perusahaan penting. Ia adalah salah satu pilar teknologi terpenting di dunia dan membantu Belanda untuk “bertinju di atas berat badannya” dalam politik rantai pasok global. Tanpa ASML, produsen seperti Samsung, Micron, dan TSMC, serta perancang komponen seperti Nvidia, tidak akan mampu membangun perangkat keras canggih seperti yang mereka lakukan saat ini.

Hal itu memberi Belanda kekuatan nyata dalam mengejar kepentingannya sendiri. Namun, hal itu juga menjadikan ASML sebagai target undang-undang yang dapat membatasi otonomi Belanda dan memaksa integrasi yang lebih ketat dengan pemain yang lebih besar seperti Amerika Serikat, yang tanpa komponen, perangkat lunak, dan akses pasarnya, ASML akan kesulitan. Ketegangan ini diperkirakan tidak akan hilang. Bahkan jika pemilu paruh waktu AS tahun ini membantu mengekang beberapa aspek pemerintahan Trump yang lebih turbulen, hal itu tidak akan mengakhiri ambisi Amerika untuk menarik kendali rantai pasok chip dan AI global dari China, dan menyimpannya dalam katalog kendali Washington sendiri.