Google Tidak Wajib Jual AdX, Ini Keputusan Hakim

Telset.id – Google tidak akan dipaksa menjual bursa iklan AdX menyusul keputusan hakim pengadilan federal yang justru memilih menerapkan sanksi perilaku yang lebih ringan. Keputusan ini menjadi perkembangan terbaru dalam kasus antitrust yang diajukan Departemen Kehakiman Amerika Serikat (DOJ) terhadap raksasa teknologi tersebut.

Hakim Distrik AS Leonie Brinkema menolak permintaan DOJ yang ingin memaksa Google menjual AdX setelah sebelumnya memutuskan bahwa perusahaan tersebut secara ilegal memonopoli dua pasar teknologi iklan. Sebagai gantinya, Brinkema menerima “tindakan perbaikan perilaku” yang diusulkan oleh para pihak, meskipun rinciannya masih dirahasiakan.

Keputusan ini menandai babak baru dalam perseteruan panjang antara Google dan regulator AS. Sebelumnya, pada April tahun lalu, Brinkema memutuskan Google melanggar hukum antitrust dengan memaksa penerbit yang menghosting iklan di server perusahaan untuk menggunakan AdX. DOJ dan delapan negara bagian menggugat Google pada 2023, mengklaim perusahaan menggunakan posisi monopolinya untuk membebankan biaya lebih tinggi dan memfasilitasi proporsi penjualan iklan yang lebih besar.

Pemerintah menegaskan bahwa Google menguasai 87 persen pangsa pasar teknologi penjualan iklan. Penerbit menggunakan AdX untuk menjual ruang iklan yang tidak terpakai kepada pengiklan secara real-time, tepat saat pengguna memuat halaman web. Mereka membayar Google biaya sebesar 20 persen untuk layanan tersebut.

Respons Google dan DOJ

Google menyambut baik keputusan ini. “Kami sangat senang Pengadilan menolak proposal DOJ untuk memecah alat yang membantu usaha kecil menjangkau pelanggan baru dan berkembang,” ujar Lee-Anne Mulholland, wakil presiden urusan regulasi Google, dalam pernyataannya.

Di sisi lain, DOJ juga menyatakan kepuasannya. Dalam pernyataan di X, Divisi Antitrust DOJ mengatakan mereka “senang bahwa pengadilan memerintahkan bantuan substansial” dan sedang “mengevaluasi langkah selanjutnya yang tepat.” Stanley Woodward Jr., Asisten Jaksa Agung DOJ, menambahkan, “Waktu keputusan pengadilan mencerminkan tradeoff antara bantuan segera dan obat yang diperoleh melalui litigasi bertahun-tahun.”

Keputusan Brinkema dikeluarkan di bawah segel untuk memberi waktu para pihak meninjau dan meminta reaksi yang diperlukan. Rincian lengkap sanksi perilaku baru akan dipublikasikan setelah para pihak bertemu untuk menyusun revisi tambahan yang diusulkan dan meninjau opini hakim untuk informasi rahasia yang harus dihapus.

Sanksi perilaku yang mungkin diterapkan antara lain pembatasan Google menggunakan taktik lelang iklan yang menguntungkan diri sendiri atau mengizinkan alat teknologi iklan pihak ketiga mengakses informasi real-time yang sama seperti Google. Langkah ini bertujuan memulihkan kompetisi di pasar yang telah dimonopoli Google selama bertahun-tahun.

Dalam kasus ini, DOJ berhasil membuktikan bahwa Google secara ilegal memonopoli pasar server iklan penerbit dan bursa iklan. Hakim setuju bahwa Google secara ilegal mengikat server iklan penerbitnya, DoubleClick for Publishers (DFP), dan bursa iklan AdX dengan cara yang anti-persaingan, membuat hampir mustahil bagi pelanggan untuk pergi dan menurunkan kualitas kompetisi.

Namun, Brinkema menemukan bahwa DOJ gagal membuktikan Google secara ilegal memonopoli pasar alat sisi pengiklan. Ryan Pauley, presiden PMX Global, perusahaan induk The Verge, sempat dimintai keterangan dalam kasus ini.

Keputusan ini mengakhiri fase pengadilan distrik dari kasus monopoli teknologi besar ketiga yang dibawa pemerintah federal dalam beberapa tahun terakhir. Selain dua kasus antitrust Google yang dibawa DOJ, Komisi Perdagangan Federal (FTC) membawa kasus monopoli terhadap Meta yang baru-baru ini kalah, dan persidangan antara penegak federal dengan Amazon dan Apple diperkirakan akan berlangsung dalam beberapa tahun mendatang.

Setelah opini final keluar, Google dapat memutuskan untuk mengajukan banding atas keputusan dasar Brinkema yang menyatakan perusahaan sebagai monopoli iklan teknologi ilegal. Langkah serupa baru-baru ini dilakukan perusahaan untuk keputusan terpisah yang menyatakan mereka memonopoli pasar pencarian online. Dalam kasus tersebut, Hakim Amit Mehta juga menolak langkah pemecahan dan memilih Google berbagi data dengan pesaing serta mengubah perilakunya.

Google menghadapi pengawasan ketat di tempat lain atas AdX dan alat penjualan iklan lainnya. September lalu, badan eksekutif Uni Eropa mendenda perusahaan sebesar $3,5 miliar setelah menentukan bahwa mereka memberikan perlakuan istimewa pada produk teknologi iklannya. Pada bulan yang sama, seorang hakim pengadilan distrik memutuskan bahwa Google tidak harus menjual Chrome setelah sebelumnya menentukan perusahaan memegang monopoli dalam pencarian online.

Kasus ini menunjukkan bahwa tekanan antitrust terhadap Google terus berlanjut di berbagai yurisdiksi. Meskipun Google berhasil menghindari pemecahan bisnis AdX, perusahaan tetap harus menghadapi konsekuensi dari praktik monopolinya melalui serangkaian perubahan perilaku yang akan diterapkan. Keputusan ini juga menjadi preseden penting bagi kasus-kasus antitrust teknologi besar lainnya yang sedang berlangsung.

Bagi penerbit dan pengiklan yang selama ini menggunakan ekosistem Google, perubahan ini dapat membuka peluang kompetisi yang lebih sehat. Sementara itu, bagi Google, meskipun berhasil mempertahankan AdX, perusahaan harus bersiap menghadapi pengawasan yang lebih ketat dan kemungkinan banding dari DOJ atas keputusan ini.