FCC Izinkan ISP Sembunyikan Biaya Tersembunyi, Ini Dampaknya

Telset.id – Komisi Komunikasi Federal (FCC) Amerika Serikat yang dipimpin oleh Brendan Carr bergerak untuk memodifikasi aturan transparansi yang dapat memudahkan penyedia layanan internet (ISP) menyembunyikan biaya tersembunyi dari pelanggan. Langkah ini secara langsung melemahkan efektivitas label nutrisi broadband era Biden yang dirancang untuk melindungi konsumen.

Menurut laporan Ars Technica, FCC mengusulkan penghapusan kewajiban bagi ISP untuk mencantumkan semua “biaya passthrough,” yaitu biaya tambahan yang berasal dari berbagai sumber seperti lembaga pemerintah dan pemasok infrastruktur pihak ketiga. Alasan yang dikemukakan FCC adalah bahwa melihat daftar biaya yang terperinci justru “membuat frustrasi atau membingungkan konsumen,” karena pengungkapan tersebut “menjadi terlalu rumit.”

FCC secara eksplisit menyatakan bahwa perubahan ini dibuat untuk kepentingan konsumen, bukan ISP. “Terlalu banyak detail mengenai biaya dapat mengalihkan perhatian konsumen dari informasi label yang lebih penting, dan penelitian menunjukkan bahwa ‘itemisasi yang berlebihan menimbulkan beban kognitif yang mengurangi kesejahteraan konsumen,” tulis FCC baru-baru ini.

Menariknya, industri telekomunikasi menghabiskan lebih dari $114 juta untuk pelobi pada tahun 2025, angka tertinggi ketiga yang pernah tercatat. Perubahan aturan ini persis seperti yang diinginkan oleh industri tersebut.

Jika disahkan, ISP akan diizinkan untuk menampilkan agregat biaya sebagai satu item baris, yang belum tentu mencerminkan tagihan sebenarnya. Informasi ini akan ditarik dari apa yang telah dibayarkan orang lain berdasarkan lokasi tempat tinggal mereka. Tidak akan ada daftar item yang akurat.

“Daripada terus mewajibkan penyedia untuk merinci ‘biaya passthrough’ yang dapat bervariasi berdasarkan lokasi, kami mengizinkan penyedia untuk menampilkan biaya tersebut secara agregat, baik sebagai jumlah maksimum atau ‘hingga’ untuk total biaya yang berlaku di lokasi mana pun di mana paket layanan ditawarkan, atau sebagai total pasti dari biaya tersebut yang dinilai di lokasi tertentu,” demikian bunyi draf perintah FCC.

Itu hanyalah salah satu bagian dari proposal ini. Ada perubahan lain yang memotong kemanjuran label nutrisi broadband ini.

Dalam bahasa draf tersebut, terdapat klausul yang akan mengizinkan perwakilan penjualan telepon untuk “menyajikan informasi label secara percakapan” alih-alih pembacaan verbatim. ISP juga tidak lagi diwajibkan untuk menampilkan label ini di halaman pemesanan, selama ada hyperlink di suatu tempat.

Penyedia broadband tidak lagi harus menyimpan konten label harga ini dalam spreadsheet yang dapat dibaca mesin, yang kemungkinan akan mempersulit pihak ketiga untuk mengumpulkan data ini. Perubahan lain yang direncanakan akan menghilangkan persyaratan bagi ISP untuk mengarsipkan semua label harga setidaknya selama dua tahun setelah paket layanan tidak lagi tersedia. Informasi ini biasanya diakses oleh pihak ketiga untuk melacak bagaimana harga dan layanan berubah seiring waktu.

FCC akan memberikan suara pada perubahan yang diusulkan ini pada 22 Juli. Jika draf perintah tersebut disahkan, perubahan akan mulai berlaku 30 hari setelah dipublikasikan di Federal Register.

Perusahaan telekomunikasi telah menyambut baik proposal ini. “Komisi dengan tepat menyoroti kompleksitas dan beban yang harus ditanggung penyedia,” tulis USTelecom dalam pernyataan kepada FCC. “Penyedia harus membuat dan memperbarui ratusan label yang berbeda untuk memperhitungkan variabilitas geografis dan untuk memastikan bahwa sistem mereka dengan benar mengantrekan label khusus untuk lokasi yang tepat saat pelanggan memasukkan alamat mereka.”

Pendapatan telekomunikasi global mencapai $1,3 triliun pada tahun 2025, namun membuat “ratusan” label digital dianggap mahal oleh industri tersebut.

Kelompok kepentingan publik tidak terlalu antusias dengan perubahan yang diusulkan ini, untuk alasan yang jelas. Draf perintah tersebut akan membuat “masalah biaya sembarangan, biaya tersembunyi, dan tagihan yang sulit dipahami menjadi lebih buruk, yang dapat mengakibatkan pelebaran kesenjangan digital. Komisi tidak boleh melemahkan pengawasan dengan mengizinkan ISP beroperasi tanpa transparansi, menghindari akuntabilitas, dan mengakar praktik-praktik yang merugikan,” menurut pengajuan bersama ke FCC oleh berbagai kelompok, termasuk National Digital Inclusion Alliance dan National Consumer Law Center, antara lain.

Perubahan aturan ini merupakan langkah mundur yang signifikan dalam upaya melindungi konsumen dari praktik tagihan yang tidak transparan. Dengan mengizinkan ISP untuk menyembunyikan biaya tersembunyi di balik satu angka agregat, FCC justru menciptakan celah yang dapat dimanfaatkan perusahaan untuk membebani pelanggan dengan biaya yang tidak terduga.