Telset.id – Regulator energi Inggris, Ofgem, mengusulkan kebijakan baru yang mewajibkan pengembang data center membayar deposit besar yang tidak dapat dikembalikan untuk mengatasi lonjakan antrean sambungan listrik. Kebijakan ini dirancang untuk menghapus proyek data center phantom yang membanjiri antrean dan menghambat proyek yang layak.
Usulan yang disampaikan pada Juli ini akan difinalisasi setelah proses masukan industri yang berakhir pada September. Pengembang data center terbesar bisa diwajibkan membayar deposit hingga ratusan juta dolar sebagai jaminan keseriusan proyek mereka.
Selain deposit, pengembang juga harus menunjukkan bukti telah memiliki calon pelanggan dan pendanaan yang cukup untuk menyelesaikan pembangunan. Langkah ini merupakan respons atas membengkaknya antrean sambungan ke jaringan listrik Inggris yang terjadi sejak akhir 2024.
Antrean sambungan listrik Inggris meningkat drastis setelah pemerintah menetapkan data center sebagai infrastruktur kritis nasional. Data Ofgem menunjukkan total permintaan energi dari proyek dalam antrean melonjak dari 41 gigawatt pada November 2024 menjadi 125 gigawatt pada Juni 2025.
Data center baru menyumbang 73 gigawatt dari total tersebut, setara dengan satu setengah kali permintaan puncak seluruh Inggris tahun lalu. Pemerintah Inggris meyakini sebagian besar permintaan tersebut hanyalah ilusi atau proyek phantom yang tidak akan pernah terealisasi.
Masalah ini berakar pada insentif yang keliru. Pengembang hanya perlu membayar beberapa ribu dolar untuk masuk antrean, sementara waktu tunggu sambungan bisa mencapai bertahun-tahun. Akibatnya, banyak pengembang mendaftar tanpa memiliki rencana matang, sekadar mengamankan posisi untuk masa depan.
“Tidak ada yang benar-benar memahami berapa permintaan jaringan yang sebenarnya karena proyek-proyek phantom ini,” ujar Taco Engelaar, Managing Director Neara, perusahaan optimasi jaringan listrik.
Dampak Proyek Phantom pada Jaringan Listrik
Proyek phantom memperparah penundaan bagi proyek yang layak karena operator jaringan harus memperhitungkan efek gabungan dari semua proposal infrastruktur besar sebelum memberikan sambungan individual. “Mereka harus memperlakukan setiap proyek sebagai proyek serius ketika mempelajari apakah sistem dapat menanganinya,” jelas Olivier Darmouni, Associate Professor of Finance di HEC Paris Business School.
“Proyek yang lebih spekulatif sangat merugikan karena membuat studi tersebut lebih kompleks, lebih mahal, dan lebih lama,” tambah Darmouni yang telah menerbitkan riset tentang dampak AI pada jaringan listrik.
Antrean panjang juga menarik pengembang perantara yang mendaftar untuk listrik dengan tujuan menjual lahan dengan harga premium kepada perusahaan data center, lengkap dengan akses jaringan. Darmouni menyebut praktik ini seperti “menjual tiket konser dengan harga tinggi” yang membuat kemacetan semakin parah.
Sejak 2024, Inggris sebenarnya sudah mewajibkan pengembang menunjukkan bukti kepemilikan lahan, pengajuan izin perencanaan, dan pencapaian lain yang mengindikasikan keseriusan proyek. Namun, usulan Ofgem terbaru memperketat persyaratan tersebut dengan deposit yang jauh lebih besar.
Alex Burgoyne, Head of Data Centers di konsultan properti Knight Frank, menyatakan kebijakan baru ini diperkirakan akan berhasil. “Ini akan memadamkan banyak aplikasi data center spekulatif,” ujarnya.
Dilema Regulasi dan Risiko Investasi
Ofgem menghadapi dilema yang rumit. Reformasi harus cukup memberatkan untuk menghalangi spekulan, tetapi tidak terlalu ketat hingga mengusir pengembang data center yang sah ke negara lain. Hal ini bisa mengancam ambisi Inggris memenuhi permintaan komputasi untuk model AI yang canggih.
Penundaan koneksi data center terjadi hampir di semua negara. Amerika Serikat dan negara-negara Eropa juga menghadapi kemacetan jaringan serupa. Namun, para ahli industri menilai reformasi Ofgem berisiko menjadikan Inggris salah satu tempat termahal untuk membangun data center, terutama karena biaya energi tinggi dan keterbatasan lahan.
“Pembangunan data center yang masif ini membawa investasi modal yang sangat besar ke Inggris. Kami tidak ingin menembak angsa emas,” kata Burgoyne merujuk pada kekhawatiran reformasi yang terlalu ketat.
Ofgem menyatakan akan mempertimbangkan masukan industri sebelum menetapkan besaran biaya. Nathan Macwhinnie, Deputy Director of Strategic Planning and Connections di Ofgem, menegaskan regulator mengakui data center sebagai bagian penting dari ambisi AI Inggris dan pertumbuhan ekonomi masa depan.
“Memungkinkan data center yang layak untuk terhubung lebih cepat adalah pendorong hal ini,” ujar Macwhinnie dalam pernyataan resmi.
Daniel Newton, Partner di firma hukum Slaughter and May yang berspesialisasi dalam infrastruktur digital, menyoroti sulitnya menyeimbangkan kebijakan ini. “Jika tidak menetapkan biaya cukup tinggi, spekulasi tidak akan berkurang. Jika terlalu tinggi, berisiko mematikan proyek yang layak karena orang enggan menaruh uang besar pada tahap pengembangan,” jelasnya.
Reformasi ini juga berpotensi mendorong perusahaan data center kecil keluar dari pasar Inggris. Generasi baru operator data center khusus AI yang lebih kecil mungkin enggan membayar biaya besar di tahap awal pengembangan. Beberapa pendatang baru seperti Nscale sebelumnya berkomitmen menginvestasikan miliaran dolar di Inggris.
“Selalu ada pemain baru yang datang. Mungkin saja ada konsekuensi tidak diinginkan yang menghambat pertumbuhan sektor ini,” kata Burgoyne.
Meskipun reformasi mungkin tidak langsung meningkatkan prospek Inggris dalam menarik investasi infrastruktur AI, membersihkan antrean dari proyek phantom akan memberi peluang jangka panjang yang lebih baik. Inggris bisa memenangkan bagian dari ratusan miliar dolar investasi yang mengalir ke sektor ini.
“Ini tentang membentuk lima tahun ke depan untuk memastikan Anda membangun data center di tempat yang tepat, dengan ukuran yang tepat, dan pasokan listrik yang tepat,” kata Darmouni. “Ini bukan pedal gas yang bisa langsung ditekan dan mobil langsung melaju.”
Penghapusan proyek phantom dari antrean juga akan memudahkan operator jaringan merencanakan peningkatan dan perluasan kapasitas. Dengan begitu, investasi tidak terbuang pada bagian jaringan yang sebenarnya tidak membutuhkan kapasitas tambahan.
“Jika ada antrean yang akurat dan kita tahu persis berapa permintaan serta di mana pembangunan akan dilakukan, ini akan membantu menargetkan investasi yang lebih fokus dari perspektif peningkatan dan pembangunan jaringan,” jelas Engelaar.
Kebijakan Ofgem ini menjadi ujian bagi Inggris dalam menyeimbangkan ambisi infrastruktur digital dengan realitas kapasitas jaringan listrik. Keputusan akhir yang diambil setelah proses konsultasi akan menentukan apakah Inggris mampu menarik investasi data center besar tanpa mengorbankan stabilitas jaringan listriknya.
Komentar
Belum ada komentar.