Moratorium Data Center AS Tak Hambat Pembangunan 38 GW pada 2027

Telset.id – Lebih dari 300 moratorium pembangunan data center lokal di Amerika Serikat tidak memberikan dampak besar terhadap rencana pembangunan yang sudah berjalan. Berdasarkan analisis SemiAnalysis yang dikutip The Economist, hanya sekitar 2,3 dari 21 gigawatt (GW) kapasitas data center di area moratorium yang kemungkinan tertunda, sementara total 38 GW diproyeksikan mulai beroperasi pada 2027.

Proyeksi tersebut hanya bergerak sedikit dalam 12 bulan terakhir. Angka 38 GW kapasitas TI data center AS pada 2027 itu lebih dari dua kali lipat dibandingkan 2026. Dari jumlah tersebut, 22 GW berada dalam tahap konstruksi vertikal, sedangkan 16 GW lainnya sebagian besar sudah dibiayai dan sedang dalam proses pengerjaan lahan.

Moratorium Tidak Mencabut Izin yang Sudah Ada

Moratorium yang sudah berlaku mencakup sekitar 20 GW kapasitas, dengan hanya sekitar 1,5 GW yang tertunda. Pause di New York menambah 0,8 GW lagi. SemiAnalysis mendefinisikan moratorium sebagai “jeda hukum sementara,” yang hampir selalu berupa pembekuan penerimaan aplikasi baru. Lebih dari 400 instrumen lokal dilacak di 17 negara bagian hingga September, termasuk beberapa larangan zonasi permanen.

Ada beberapa alasan mengapa moratorium tidak efektif menghambat pembangunan. Pertama, moratorium tidak mencabut izin yang sudah disetujui. Moratorium berdurasi pendek bisa kedaluwarsa sebelum proyek-proyek berikutnya membutuhkan persetujuan. Litigasi atau waktu tunggu peralatan juga sudah menetapkan jadwal. Sebuah moratorium hanya menggeser tanggal pengiriman jika semua kondisi terpenuhi: mencapai lokasi, berlaku, tumpang tindih dengan timeline, dan mencakup penggunaan yang tidak bisa diakali proyek.

Kapasitas yang sudah dalam konstruksi atau telah mendapat izin penuh juga di luar jangkauan moratorium. Contohnya, Michigan memiliki 45 moratorium yang berlaku tetapi praktis nol eksposur terhadap pipeline. Kampus Google di sana berdiri di lahan industri yang sudah dizonasi untuk pemrosesan data. Sementara itu, data center SpaceX yang direncanakan di Brownsville, Texas, berada di lahan yang telah dikeluarkan kota dari batas wilayahnya sehingga di luar jangkauan moratorium kota.

Untuk moratorium yang berhasil, sebuah township memberlakukan pause sebelum NorthPoint di Pennsylvania mengajukan permohonan pengecualian khususnya, dengan persetujuan lokal didorong ke tahun depan. Perusahaan tersebut masih mengupayakannya. Empat negara bagian bertindak dalam waktu kurang dari dua bulan pada musim panas ini: New York, Texas, Pennsylvania, dan Oregon.

Pause TCEQ Texas Jadi Faktor yang Belum Dihitung

Angka 2,3 GW tersebut juga belum lengkap karena tidak memasukkan pause Texas Commission on Environmental Quality (TCEQ). Gubernur Texas Greg Abbott memerintahkan TCEQ untuk tidak mengeluarkan izin bagi proyek data center. Menurut firma hukum Bracewell, kebijakan ini berlaku baik proyek berada di antrean Electric Reliability Council of Texas (ERCOT) maupun tidak. Bracewell memperkirakan pause akan berlangsung hingga ERCOT menyelesaikan tinjauannya pada pertengahan Desember.

Pause seperti TCEQ dan bagaimana hasilnya bisa memengaruhi proyeksi pembangunan. The Economist’s Archie Hall dalam perjalanan liputannya ke Michigan dan Ohio menyatakan bahwa moratorium data center untuk sementara ini “lebih banyak gonggongan daripada gigitan.” Ia menilai risiko yang lebih besar justru terletak pada terhambatnya proyek-proyek baru, meski ia menduga hal itu lebih memengaruhi lokasi data center dibandingkan apakah data center akan dibangun atau tidak.

Menurut jajak pendapat firma tersebut pada Agustus, lebih banyak orang Amerika memiliki kesan negatif dibandingkan positif terhadap data center. Analisis menyimpulkan bahwa moratorium perlu “jauh lebih luas dan restriktif” untuk menunda pembangunan. Dalam podcast mingguan firma bulan lalu, Jeremie Eliahou Ontiveros, salah satu penulis laporan, mengatakan firma akan khawatir jika ada moratorium tingkat negara bagian yang ketat dan memblokir bahkan proyek off-grid, dengan Texas sebagai contoh.

Gubernur New York Kathy Hochul, selain Abbott, juga menemukan cara untuk melewati legislatif mereka untuk pause yang mereka kendalikan dan dapat dicabut. Langkah berikutnya yang perlu diperhatikan adalah laporan kepatuhan TCEQ kepada kantor Abbott. Sementara itu, bagi pembaca yang mengikuti perkembangan perangkat dan layanan konsumen, sejumlah pembaruan teknologi juga berlangsung, seperti Withings Plus dan bocoran OnePlus Ace 7.

Dengan proyeksi 38 GW yang hanya bergerak sedikit dalam setahun terakhir, moratorium lokal belum cukup kuat untuk membalikkan arah pembangunan data center di AS. Namun pause TCEQ di Texas dan hasil tinjauan ERCOT pada pertengahan Desember menjadi variabel yang masih dapat mengubah perhitungan tersebut.