Lelang Frekuensi 700 MHz & 2,6 GHz: Mekanisme, Blok, dan Estimasi Biaya untuk Operator

Bayangkan sebuah pesta lelang di mana semua tamu undangan pasti mendapatkan hadiah, hanya saja ukuran dan harga hadiahnya yang diperebutkan. Itulah skenario yang akan terjadi pada 7 Juli 2026, saat Komdigi menggelar e-Auction spektrum 700 MHz dan 2,6 GHz. Dengan hanya tiga operator yang lolos administrasi untuk memperebutkan enam blok frekuensi, secara matematis semua akan pulang membawa oleh-oleh. Tapi jangan salah—pertarungan ini tetap sengit, karena setiap MHz akan menentukan siapa yang benar-benar bisa menyajikan 5G sejati di Indonesia.

Mengapa Spektrum Ini Begitu Krusial?

Indonesia saat ini berada dalam posisi memprihatinkan di kancah 5G ASEAN. Data Speedtest Global Index per Mei 2026 menempatkan kecepatan mobile Indonesia di angka 62,54 Mbps—peringkat #74 dari 101 negara. Bandingkan dengan Singapura yang mencapai ~165 Mbps, Malaysia ~144 Mbps, atau Thailand ~124 Mbps. Ketertinggalan ini bukan tanpa alasan: dari total spektrum yang dimiliki operator, belum ada alokasi dedicated untuk 5G. Semua masih berbagi dengan 4G dalam arsitektur Non-Standalone (NSA).

Lelang kali ini melepas total 260 MHz yang terbagi dalam dua pita frekuensi strategis. Pertama, pita 700 MHz (70 MHz dalam moda FDD) yang dikenal sebagai "Coverage King"—ideal untuk menjangkau area pedesaan dan 3T dengan jumlah BTS lebih sedikit. Kedua, pita 2,6 GHz (190 MHz dalam moda TDD) yang berjuluk "Capacity Beast"—sanggup menyajikan kecepatan unduh hingga 10 kali lipat 4G di area perkotaan padat trafik.

Enam Blok yang Diperebutkan

Komdigi membagi total spektrum menjadi enam blok. Untuk 700 MHz: satu blok 30 MHz dan dua blok 20 MHz. Untuk 2,6 GHz: satu blok 80 MHz, satu blok 60 MHz, dan satu blok 50 MHz. Ketiga operator—Telkomsel (165 MHz total saat ini), XLSMART (~137 MHz pasca-pengembalian spektrum 900 MHz), dan Indosat (135 MHz)—dipastikan akan saling mengincar blok 2,6 GHz berukuran besar. Pasalnya, Direktur Network Telkomsel Indra Mardiatna secara blak-blakan menyatakan bahwa untuk 5G optimal, operator butuh minimal 100 MHz spektrum khusus 5G. Saat ini, tidak ada satu pun operator yang memenuhi syarat tersebut.

Mekanisme Beauty Contest dan Estimasi Biaya

Berbeda dengan lelang spektrum di era 3G yang sempat memicu perang harga, kali ini Komdigi menggunakan mekanisme beauty contest melalui sistem e-Auction dengan metode Simultaneous Multiple Round Ascending (SMRA). Dirjen Wayan Toni Supriyanto menegaskan: "Ini bukan pembagian rata. Kita mencari ranking satu. Pemenangnya adalah yang meraih peringkat pertama untuk masing-masing spektrum." Penilaian tidak hanya berdasarkan harga, tetapi juga kemampuan teknis, komitmen pembangunan jaringan, dan strategi pengembangan layanan.

Soal biaya, hingga akhir Juni 2026 Komdigi belum mengumumkan reserve price resmi. Namun simulasi media (Bisnis.com) menggunakan asumsi ~Rp20 miliar/MHz/tahun nasional. Kabar baiknya, CEO XLSMART Rajeev Sethi mengonfirmasi bahwa biaya tahunan kali ini hanya sekali (1x annual fee), bukan dua kali seperti lelang sebelumnya. Jika menggunakan asumsi tersebut, harga spektrum untuk blok 80 MHz 2,6 GHz bisa mencapai Rp1,6 triliun per tahun—belum termasuk biaya rollout BTS yang bisa melipatgandakan total investasi.

Kewajiban Rollout yang Mengikat

Pemenang lelang tidak bisa sekadar membayar lalu menimbun spektrum. Komdigi memberlakukan coverage obligation yang ketat: pemenang wajib menyelenggarakan layanan minimal 4G/LTE di desa/kelurahan target pemerintah, dan mengimplementasikan 5G di kota/kabupaten yang ditetapkan via Kepmen. Ada pula kewajiban mitigasi interferensi—pada 700 MHz terhadap TV digital, pada 2,6 GHz terhadap sistem radiolokasi meteorologi S-band.

ATSI melalui Dirut Eksekutif Marwan O. Baasir sudah memperingatkan bahwa regulatory charge industri bisa melonjak >28% bila skema lama dipertahankan. Saat ini BHP frekuensi Indonesia ~12,2%—jauh di atas rata-rata Asia Pasifik 8,7% dan global 7% (data GSMA November 2023). Beban ini akan menjadi ujian nyata bagi kesehatan finansial operator, terutama mengingat kondisi keuangan Q1 2026 yang timpang.

Siapa Paling Siap Secara Finansial?

Indosat (ISAT) tampil sebagai kuda hitam dengan laba bersih Rp1,49 triliun (+13,75% YoY) dan ARPU tertinggi kedua Rp45.200. Capex-nya naik 59,6% YoY, didukung efisiensi AI dan kerja sama NVIDIA Neocloud yang menyumbang pendapatan US$16 juta di Q1. Telkom (TLKM) memang raksasa dengan pendapatan Rp37,19 triliun dan margin EBITDA 48,3%, tapi laba bersihnya turun 21,72% menjadi Rp4,34 triliun akibat percepatan depresiasi non-cash. Sementara XLSMART (EXCL) secara headline rugi Rp716,93 miliar, namun normalized PAT-nya justru Rp1,4 triliun (+254% YoY)—artinya secara operasional bisnisnya sedang membaik pesat pasca-merger.

Taruhan Masa Depan 5G Indonesia

Lelang 7 Juli 2026 bukan sekadar acara seremonial. Ini adalah kesempatan terakhir Indonesia untuk mengejar ketertinggalan 5G yang sudah menganga lebar. Dengan cakupan 5G baru 6,33% luas permukiman (2025) dan target 8,5% di 2026, masih ada pekerjaan rumah raksasa. Apalagi belum ada satu pun operator yang bermigrasi ke 5G Standalone (SA) penuh—semua masih menumpang core 4G.

Yang menarik, persaingan kini beralih dari perang harga ke value growth. ARPU naik di ketiga operator justru saat jumlah pelanggan menyusut akibat pembersihan SIM inaktif—sinyal industri yang lebih sehat. Tapi kesehatan itu akan diuji saat biaya spektrum dan rollout mulai membebani neraca. Siapa yang akan keluar sebagai pemenang sejati? Jawabannya akan mulai terlihat setelah 7 Juli 2026.